Marlog, я неправильно сформулировала мысль. Президент, конечно, может делать такие действия (волевым решением менять министров и т.д.). Но это будет уже игра не по правилам оккупанта и повлечет за собой ряд последствий (в частности, Макфол, если не ошибаюсь, угрожал Путину Гаагским трибуналом). Также это может привести к открытой конфронтации с развитием событий как в Югославии, Ираке и т.д.
Люди, выходящие на улицу с требованием суверенитета, меняют баланс сил. У президента появляется возможность и основание требовать от оккупантов больше свободы, в то же время он вроде как и дань согласен платить (постепенно ее уменьшая). При такой стратегии есть возможность выдавить оккупантов с минимальными потерями (либо без потерь). Срок реализации примерно 2–4 года.